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新闻出版业十二五发展规划正式出台

发布时间:2021年08月18日    点击:[0]人次

新闻出版业“十二五”发展规划正式出台

“十二五”规划提出,将在建设新闻出版市场监管工程中设立全国“扫黄打非”能力提升项目,即建立通达全国各省(区、市)“扫黄打非”办公室以及全国“扫黄打非”工作小组各成员单位的保密信息专网和“扫黄打非”内部工作管理平台等系统;建立非法出版物数据库、非法出版物网上鉴定平台、互联网违禁内容监测管理平台、出版物市场实时监控平台;加强“扫黄打非”队伍建设;加强“扫黄打非”的装备保障,全面提高“扫黄打非”工作水平和工作效率。

“扫黄打非”能力提升项目,是深入开展“扫黄打非”工作的现实需要和重要内容,是提高“扫黄打非”工作水平的有效手段,是推进“扫黄打非”信息化建设的具体措施。

加快推进信息管理系统建设

“当前,我国政治稳定、社会和谐、文化市场健康有序。同时也应认识到,意识形态领域的斗争仍然尖锐复杂。”全国“扫黄打非”办公室专职副主任、新闻出版总署反非法和违禁出版物司司长周慧琳,就设立全国“扫黄打非”能力提升项目分析了国际、国内形势。

周慧琳说,从国际上看,“西强我弱”的国际舆论格局没有根本改变,随着经济全球化的深入发展,各种文化的交流、交融、交锋不断加剧。从国内看,随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期,社会思潮多元、多样、多变,各种社会矛盾容易叠加,不可避免地会在文化传播渠道有所反映。尤其是在高科技背景下,利用互联网、移动通讯工具传播非法出版物和有害信息的问题日趋严重,非法出版和传播活动网络化、专业化、高技术化的特点更加明显。然而,“扫黄打非”工作手段和工作装备却一直处于比较落后的状态,与当前的形势和任务要求、技术发展不相适应,极大地影响了行动开展、信息交换、市场监管、案件查办等方面的工作效率。

为此,在2009年、2010年中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《“扫黄打非”行动方案》中均明确提出,要推进“扫黄打非”信息管理系统建设,实施非法出版物数据库、非法出版物网上鉴定平台、互联网违禁内容监测管理系统等项目,构筑“扫黄打非”工作技术支撑体系,提高“扫黄打非”工作信息化水平

与此同时,通过培训和加大投入等手段,加强“扫黄打非”队伍建设和装备保障,全面提高“扫黄打非”工作水平和工作效率。

未来3年将完成项目验收

记者从全国“扫黄打非”办公室了解到,为了落实中央的要求,切实提高“扫黄打非”工作能力和效率,全国“扫黄打非”能力提升项目将主要开展4项工作:一是建立通达全国各省(区、市)“扫黄打非”办公室以及全国“扫黄打非”工作小组各成员单位的信息专网,并建设“扫黄打非”内部工作管理平台等系统,确保“扫黄打非”工作信息传达的安全、快捷、准确。二是建立非法出版物数据库,通过全面掌握境内外非法出版物的发展脉络与形势,并在此基础上建立非法出版物网上鉴定平台。三是建立出版物印刷、物流、销售企业台账,对从事过非法出版活动的企业单位进行重点监控和管理;结合出版物市场实时监控(管)平台建设,对所有销售企业、摊贩进行全覆盖;四是建立互联网出版违禁内容监测和管理平台等。

整个项目的实施将遵照“多方协同、基础优先、有序可控、确保重点”的原则。系统的建设期为3年(2011年至2013年):今年以整体方案设计及主干网络搭建为主;2012年以开展基础和重点的软件系统研发、数据库建设、与平台外部协同系统对接等任务为主;2013年完成系统所有软件、子系统的研发,并同步进行系统的联合试运行,对软件系统功能进行测试与完善,对系统运维、管理人员进行培训,完成项目验收。

“扫黄打非”能力提升项目完成后,将有助于全国的“扫黄打非”部门有关信息传递速度和传递质量的提升,进一步提高“扫黄打非”动态工作水平,有助于促进“扫黄打非”工作进一步实施科学化、规范化、法制化管理,推动新闻出版业的文化市场的大发展大繁荣,更好地服务党和国家工作大局。

编后

新闻出版业“十二五”规划正式出台后,本报通过走访相关主管部门负责人、业界专家学者对规划进行了系统的解读。系列报道选取规划指标体系、精品力作出版、印刷绿色和数字化转型、文化惠民工程、推进“扫黄打非”工作等方面,陆续刊发《四大类16项指标是如何测算出来的》、《加强创作引导 多推精品力作》、《技术革新聚焦绿色数字化印刷》、《让新闻出版公共服务惠及每位读者》等报道,希望能够对新闻出版业界未来五年开展各项工作提供一定的参考和借鉴。

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